近期，ofo“小黄车”在山东济南“一夜行”的新闻备受关注。1月16日，济南中心城区街头突然冒出一大批ofo的无桩共享单车。然而令人匪夷所思的是，当天下午，工作人员就匆匆将单车撤离。

如此“闪秀”让不少济南市民丈二和尚摸不着头脑。但据行业人士向《中国经营报》记者爆料称，是因为ofo单车被当地政府认为“无智能运营能力”，而被要求整改，到现在ofo单车因为这个原因还没有进入济南。

目前，共享单车依旧处于市场扩容的“青春期”阶段，但监管方面依旧空白。此外，共享单车行业备受舆论关注的还有押金如何管控和使用的问题，这一块在法律法规上也处于空白。根据本报记者估算，摩拜单车和ofo单车的押金池金额最少在亿元。极光数据研究院分析总监唐欣在接受本报记者采访时指出，共享单车的整体监管策略目前较难出台，但有关共享单车用户安全方面的监管则有望于今年推出。

因“无智能运营能力”ofo济南遭禁?

对于济南相关部门如何界定“无智能运营能力”，上述行业人士表示，所谓智能运营能力，是指平台可以知道目前投放在当地的共享单车具体数量，并了解每辆共享单车的准确GPS定位，方便管理。整改成功具备智能运营能力后，ofo才可进入济南。

对此，本报记者询问ofo相关负责人，其表示公司会在合适的时候进行公布，并透露新一代的智能锁已经具备定位功能。

“无法定位确实对管理车辆有影响，这一点是ofo的缺点。不过对于政府管理来说并非是太严重的问题。”因此，唐欣认为，可以判断为ofo的政府公共关系方面出了问题。

不过，在唐欣看来，类似摩拜的智能车辆管理方式才是未来发展方向。因为损耗率长期存在，虽然ofo近期研制的智能锁提高了ofo单车的成本，但有利于降低损耗率，而且“智能配置的成本呈逐渐降低趋势”。

值得注意的是，虽然ofo在济南面临整改，但摩拜在济南却独占秋色。互联网分析师于斌认为，ofo在济南遭禁也是和摩拜商战的缩影。

“若智能运营能力这么界定的话，摩拜也很难做到。”于斌表示，GPS的定位无法非常精确，只能给出一个大概位置，一旦遇到将单车推入大厦上楼的情况，定位就更加困难。

监管空窗期

就在摩拜D轮融资之后，《华尔街日报》消息称ofo正在募集1.5亿美元新资金，争取获得大约10亿美元估值。

据速途研究院最新发布的《2016年中国共享单车市场报告》显示，从市场规模上看，2016年共享单车市场规模达到0.49亿元，2017年市场增速将会继续提升，预计达到1亿元，用户将达742.1万。另据艾媒咨询发布的《2016年中国单车租赁市场分析报告》显示，预计2019年中国单车租赁市场规模将上升至1.63亿元，用户规模将达1026.15万。

但在共享单车资本疯狂注入迎来野蛮式崛起背后，仍有两大难题需要攻克。近期，共享单车除了加强自身车辆的安全防止被偷外，单车的乱停乱放、单车骑行时用户的安全问题也引起业内不小骚动。

于斌认为，共享单车各地政策的不明朗将制约行业的发展。对于共享单车，政府部门首先要考虑的是保障公共交通和共享交通的平衡，比如解决停车需求与公共资源之间的冲突，如何保障共享单车在服务过程中的安全等。

2016年末，深圳市交通运输委员会就率先出台《关于鼓励规范互联网自行车服务的若干意见(征求意见稿)》，其中针对自行车可停放区域、不可停放区域、停放要求等内容进行明确，对于使用共享单车用户违反交通法律法规的，深圳交警将依法做出处罚。无独有偶，上海轨道交通、交警部门也连续约谈多家共享单车公司，要求使用者必须停入有明显标志的单车集中区域，如果需要增设停车位，也须向警方报备。成都交通管理部门则出台规定，明确“地铁站出入口30米范围内，禁止设置非机动车停放区位”。

此外，唐欣认为，共享单车的另一大难题是，服务提供者们做得仍然不够出色，运营问题依旧亟待解决，包括无法获知单车确切位置，车辆容易被盗和损坏，解锁方式也容易被破解等。

押金池运营之谜

除了共享单车业务方面的监管外，另一个大众比较关切的问题则是共享单车押金池的使用。一位接近共享单车的企业人士告诉记者，摩拜在长沙投放了不少于5万辆的共享单车，而1万辆共享单车对应10万个用户，每个用户需支付299元押金。照此计算，摩拜、ofo等大型共享单车平台的押金池资金均达到上亿元。

据北京市交通委员会公布的数据显示，2016年，北京累计投入无桩自行车21万余辆，其中摩拜10万辆，ofo11万辆，海淀智享5000辆。目前确认，摩拜在北上广深四个城市各投入单车数量超过10万，长沙新投入不少于5万，若按照上述接近共享单车的企业人士说法，摩拜在上述五个城市的押金池资金就有13.45亿元。而根据中新网最新数据，ofo单车在全国33个城市开展了服务，投放单车超过100万辆，每个用户的押金是99元，根据1万辆对应10万用户的比例关系，其押金池资金高达9.9亿元。

对于押金的使用，ofo相关负责人表示，ofo是业内唯一一家有自我造血能力和盈利模式的共享单车企业，一直以来现金流都很健康，并不依赖于利用押金开展业务。而摩拜则表示话题敏感，不方便对此接受采访。

除了押金池以外，ofo最低充值金额的提高，或也为ofo提供了另一种融资渠道。记者发现，年前ofo单次最低可以充值金额为5元，但截至目前，最低充值金融已经提高到20元。

唐欣认为，目前相关部门没有对这类押金的使用做明确的规定。但是，如果能运用好这笔资金，对企业还是有很大益处的。因此，其赞同企业对押金进行合理利用。但同时表示企业利用押金的过程需受到监管，有关部门需出台一些行业准则或法律规定来监管资金的使用。同时，也要保留一部分准备金用于偿付押金。

【来源：中国经营报    作者：郭梦仪】