多年以后，面对行刑队，奥雷里亚诺·布恩迪亚上校将会想起父亲带他见识冰块的那个遥远的下午。

用《百年孤独》的经典开篇来形容当下的中国彩票行业，最合适不过。

 魔性游戏

港媒《争鸣》12月1日报道，日前财政部长及第一副部长下马，被曝出仅在福利彩票方面，就涉嫌卷入逾2千亿元的贪腐，款项之大令人发指。而据法治周末去年的一项不完全统计，自2005年以来，已有超过21位体、福彩系统在职官员被查消息公之于众。

一家上市公司，在互联网彩票叫停以后，连续7个季度主营业务为零，不仅不着急谋求新业务，反而换了更大的办公室，活下去单凭一句“为了希望”。

只要与彩票这两个字相关，事情就变得诡异、飘忽不定。即便如此，各方照旧趋之若鹜，这里有国家、也不乏互联网巨头的影子。

我们来看一组数据数据：2015年全年，阿里巴巴集团、腾讯公司和百度三家互联网巨头的营收分别为943亿元、1028 .63亿元和663.82亿元。而这一年，全国累计共销售彩票3678.84亿元，远超百度、阿里巴巴、腾讯三家公司2015年全年营收总和。哪怕只是处在产业链非常微不足道的一环，做到第一第二，你也是个独角兽。如此看来，这样的现象也不足为奇。

能入场么？

这个还要从基础说起，我国彩票发行机构包括福利彩票和体育彩票管理中心两大山脉，分别由民政部和体育总局管理，财政部监管。而在财政部的监管体系里，《电话销售彩票管理暂行办法》和《互联网销售彩票管理暂行办法》是两个并行的管理规定，前者对应APP，后者对应PC浏览器。

所以严格来说，去年初开始的禁售是针对互联网彩票（web端）的，按照《电话销售彩票管理暂行办法》， 财政部迄今为止已经批准过山东、海南、江苏（即开型）和上海（福彩）几个地方中心提供APP销售彩票的资质，从某种意义上说，手机APP端的彩票销售并没有真正意义上的彻底禁售。所以不少彩票app仍然在售，而一些网络平台也是钻政策的空子用代买的名义开展业务。

从目前风云变幻的局势来看，想做个乖孩子，参与到这个游戏中，似乎没有点背景折腾不起，毕竟这是关乎民生大计的项目。去年500彩票网急病乱投医就可见一斑，为了一支付牌照买下了浙江商盟股份63%的股份，后来还不是要抱上紫光控股国企的大腿才发现，牌照这东西太虚，转手卖了。

所以没有类似人民网、竞彩网、500彩票网等这种国字背景的，开始选择布局互联网彩票产业链上游，今年3月，阿里和蚂蚁金服花了近20亿认购了亚博金沙手机网投老品牌值得信赖 50.7%的股份；赶在互联网彩票新规出台前玩玩“一元购”、“一元夺宝”之类的坑爹变种，这个温床等新政出来一定是马上玩蛋去。

几个问题

贪腐。这个是自上而下的，一个能登上月球的国家，还控不了几个乒乓球？11月初，财政部、民政部、国家体育总局三部门更换一把手，虽然资本市场对彩票概念股做出了短期的悲观解读，但是从长远来看，对整个产业却是利好。

安全。互联网彩票关键问题之一在于安全性的保障。英、法及西欧各国都规定网上彩票购买者需在本国内居住，先登记开户，身份、年龄、地址等信息均需认证，购买时也会用IP记录购买者的地点。但事实上该规定很容易用VPN等方式绕过。目前各国也在寻求解决方案。

现有的《电话销售彩票管理暂行办法》第十条明确指出，申请开展电话销售彩票业务的，彩票发行机构应当向财政部提交下列申请材料：（六）第三方专业检测机构出具的电话销售彩票管理系统、电话销售彩票监控预警系统和彩票游戏技术检测报告。而正在试点中的500 彩票以及与中国竞彩网也直指安全问题。

利益。作为销售渠道的一种，互联网彩票和线下网点经销商存在利益冲突，特别是涉及地方财政。

针对这一问题，英国缩减了网购时间，从二十四小时改为早上至午夜，网购营业时间与经销网点营业时间一致，从而化解部分反对压力。而美国各州在彩票发行方面享有高度的自主权利，但在互联网彩票方面规定尤为苛刻；比如你要玩在线彩票，将有一份详尽的注册程序来证实你的年龄，同时，你的IP地址也需要在州内。

依此来看，预期我国目前暂行的办法当中，极有可能参照此办法，将山东、海南、江苏（即开型）和上海（福彩）几个地方中的售彩方式推行到其他省市。

时机。通过年中《中国福利彩票发行管理中心电话、互联网销售福利彩票整体营销推广项目公开招标公告》可以看出，推行新政的心情是迫切的。理论上，人民网拿下的这个标的，在10月之前完成营销推广，在此之前就应该有福彩相关的app发布才对，然而目前依然没有听到相关声音。

2018年是体育大年，互联网彩票怕是不想错过这一波红利。

当然，即便是在彩票领域拥有相对较长发展历史的英美，对互联网彩票也是持有高端管制的态度，我国究竟会否出现类似出行领域“网约车暂行办法”等的一刀切式的规定也未可知。