定调明年中国经济的中央经济工作会议刚刚结束，房地产再次成为会议的一大焦点。

在长达5000多字的会议稿中，有关房地产的主要是“去库存”和“促进房地产市场平稳发展”两处出现。

去库存方面，会议指出：

要坚持分类调控，因城因地施策，重点解决三四线城市房地产库存过多问题。要把去库存和促进人口城镇化结合起来，提高三四线城市和特大城市间基础设施的互联互通，提高三四线城市教育、医疗等公共服务水平，增强对农业转移人口的吸引力。

在促进房地产市场平稳健康发展方面，会议指出：

要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。

会议稿其实引用了之前权威人士说的一句话：房子是用来住的、不是用来炒的。

从金融、土地、城市化、立法四方面建立长效机制

会议指出，在促进房地产市场平稳健康发展方面，主要包括以下方面的措施：

①在金融上，会议指出，要在宏观上管住货币，微观信贷政策要支持合理自住购房，严格限制信贷流向投资投机性购房。

②在土地上，会议指出，要落实人地挂钩政策，根据人口流动情况分配建设用地指标。要落实地方政府主体责任，房价上涨压力大的城市要合理增加土地供应，提高住宅用地比例，盘活城市闲置和低效用地。

③在城市化上，会议指出，大城市要加快疏解部分城市功能，带动周边中小城市发展。

④在立法上，会议指出要加快住房租赁市场立法，加快机构化、规模化租赁企业发展。加强住房市场监管和整顿，规范开发、销售、中介等行为。

市场结构性过热会消退？

经济学家易宪容称，这意味着从2017年起，中国的房地产市场将发生根本性改变，住房将回归到基本居住功能，政府会通过信贷、税收等政策对房地产市场进行清晰的界定。

国研中心张立群则预计，明年房地产市场将主要以居住需求为主，销售会保持平稳，部分城市房地产市场结构性过热将会消退，这对于中国宏观经济的平稳非常有利。

税能否加快推进？

上周五政治局会议释放信号，要建立长效机制，外界分析人士普遍都提到房地产税。

然而，21世纪经济报道援引中国财政科学研究院院长刘尚希称，房地产税出台需要立法，立法进展取决于全国人大。房地产税对房地产市场调控起不了太大作用，房地产税出台初期能起到一定调控作用，就像石头扔进水里，刚开始泛起涟漪，之后就平静了。

21世纪经济报道，中国人民大学国家发展战略研究院执行院长刘云春也称，房地产税等是长效机制，短期未必能出台。

同时，会议稿中也并未明确提到“房地产税”一词。

因城施策，因地制宜仍然为当前楼市调控政策的主要特征

同策咨询张宏伟称，上述中央经济工作会议精神与9月份、11月份住建部两次有关楼市调控的部署基本一致。从楼市的角度来看，按照中央精神，一线城市防泡沫，二线城市要稳，三四线城市要活。由此看来，因城施策，因地制宜仍然为当前楼市调控政策的主要特征。

他称，总体来看，一线城市防泡沫，二线城市要稳，全国核心一二线城市“全城限购限贷”，10月份23个城市楼市调控政策落地之后，楼市的投资投机性需求要么继续被压抑，要么转移到其他渠道进行投资，从楼市的角度来看，核心一二线城市“全城限购限贷”之后，外溢的投资投机需求只能到楼市尚不是太火热的城市，比如一线城市、省会城市周边的三四线城市（特大城市要加快疏解部分城市功能，带动周边中小城市发展）。

届时，这些城市库存去化周期进一步降低，楼市价格开始回升，地价开始上涨，起码一部分上述城市会实现这样的结果。

【来源：华尔街见闻】