新三板分层后具体细则如何推进、何时落实是投资者颇为关心的话题，7月21日，全国中小企业股份转让系统有限责任公司副总经理隋强在2016年中国新三板高峰论坛上给出答案。

今年下半年开始，股转系统将逐步落实挂牌公司分层管理的差异化制度安排，私募基金参与做市业务试点等提升市场流动性的制度也在有序推进。会上，隋强还透露了近期股转系统下一步的工作安排，具体而言分为以下四个方面：

一、逐步落实挂牌公司分层管理的差异化制度安排。“市场说分层方案里监管提的多，服务提的少，我想说的是，监管在前服务在后。”隋强表示，新三板分层仅仅是个开始，未来股转系统将推动挂牌公司及创新层挂牌公司进一步规范公司治理，切实加强信息披露发行融资和并购重组的监管，提升创新层挂牌公司整体规范化水平。并在此基础上探索优先在创新层引入公募基金落实储架发行和授权发行等制度。

基础层方面，隋强表示，股转系统也将对于基础层挂牌公司加强服务和引导，引导基础层挂牌公司主动规范公司制度，优化基层挂牌公司的信息披露制度，加强基础层挂牌公司的基本业务规则的培训，提供有针对性的培育孵化融资对接并购服务等。

二、研究新三板流动性一揽子解决方案，提高市场的定价能力。“资本市场配置资源的核心功能本质上是通过交易关系实现的。”隋强表示，未来股转系统将全面评估新三板市场流动状况以及影响因素，完善上位法依据，改革交易制度，丰富投资者群体，提高挂牌公司质量，增强做市商组织交易和定价能力这些角度。

“目前上述工作正在系统有序的推进，我们目前正在抓紧研究和修订股票转让制度，具体包括了改革协议转让方式，优化做市转让方式，建立健全统一的盘活大宗交易制度和非限定条件的非交易过户制度，同时积极推动私募基金参与做市业务试点，研究解决机构投资者入市的难题，这项工作的推进目前进展也十分的顺利。”隋强说。

针对近期新三板挂牌门槛提高的传言，隋强表示其中存有误解。新三板是一个市场化机制的市场，全国股转公司支持和鼓励证券公司基于自身的业务、利益考量形成带有自我偏好的新三板挂牌标准，“但这套标准不能低于新三板的挂牌准入标准”。

除此以外，隋强表示，新三板作为具有中国特色市场经济的多层次市场有机组成部分必须服务于国家的战略发展布局，支持国家“三去一降一补”的战略，因此新三板“必须把淘汰落后产能，过胜产能的任务承担起来”。

三、未来工作开展的第三个方面即“优化市场管理，聚焦市场定位，提高服务供给侧结构性改革的能力”。股转系统将坚持挂牌准入的负面清单，淘汰和限制过剩产能行业，逐步建立健全分行业、可持续经营的评估体系和差异化的信息披露体系。

并同时进一步完善市场的投融资机制，研究制定募集资金使用负面清单，提高对募集资金使用的信息披露要求；引导资金流向实体经济、支持创新创业；定期公布收购和重大资产重组的审查要点，提高监管透明度和审查效率。

四、强化市场监管提高风险控制水平，夯实市场持续健康发展的基础。隋强透露称，目前正在推进的工作主要包括了研究制定终止挂牌制度、董秘管理办法、主办券商现场检查制度等规则。

具体而言，未来将研究明确异常转让行为认定标准和处罚标准，强化市场监察，同时积极推进大数据监管系统建设提升对市场违法行为的发现能力和监管尺度的标准化程度。“今年的年报审查已经开始运用大数据了，半年报也开始用大数据监管自动化审查”。

以上“基本上明晰了2016年下半年我们所要干的主要工作的核心内容和基本考虑”。隋强最后强调，未来股转系统将继续坚持服务中小微企业、减持新三板市场化法制化的发展方向、坚持发展与监管两手抓两手硬。

（来源：界面新闻 满乐）