国务院五大举措支持新能源汽车产业发展

核心提示

■ 2020年前新能源汽车产量将保持约40%的年复合增速

■ 离开特殊政策和补贴就“失速”的现象不容忽视

■ 坚持创新驱动才能让新能源汽车的“火”越烧越旺

说起新能源汽车，怎一个“火爆”了得。刚刚过去的2015年，我国新能源汽车爆发式增长，产量达37.90万辆，同比增长4倍，成为全球第一大电动汽车市场。

今年政府工作报告为新能源汽车再添“新柴”：大力发展和推广以电动汽车为主的新能源汽车，加快建设城市停车场和充电设施。新能源汽车站上“风口”。

在未来五年全国新能源汽车达500万辆保有量的政策目标之下，预计到2020年前，新能源汽车产量将会保持约40%的年复合增速。

1.政策利好密集出台

新能源汽车再添“新柴”

杭州市政府新闻办日前宣布，从4月5日起，符合条件的浙A牌照新能源客车将不受杭州市区“错峰限行”和西湖景区“单双号”限行措施的限制。加上2014年开始实施的不限购政策，新能源汽车将在杭州“一路绿灯”。

4月1日，上海市政府发布《上海市鼓励购买和使用新能源汽车暂行办法（2016年修订）》的通知，长达四个月之久的新能源汽车“政策空白期”结束。购买补贴额有所下降，但将继续免费发放新能源汽车专用车牌。

据第一电动网日前统计，在北京、深圳、天津、广州、杭州、西安、河北、长春、新疆、山西、哈尔滨、贵州、贵阳、青海、湖北、武汉、江苏、南京、成都、甘肃20省市已出台的政策中（部分省市延续之前的政策），除了新能源汽车补贴外，还出台了或即将出台不限行、不限购、免高速费、免停车费、可在公交车道行驶等一系列优惠政策。

央行、银监会日前联合下发文件，加大对新消费领域金融支持力度。其中，新能源汽车和二手车贷款的首付款比例下限分别降至15%和30%，比常规车型的贷款成本可节省两万元左右。

国家能源局刚刚发布的《2016年能源工作指导意见》提出，全面推进电动汽车充电设施建设。按照“桩站先行、适度超前”的原则，用好财政支持政策，积极完善相关配套措施，保障工程建设顺利进行。加强与建筑、市政等公共设施的统筹衔接，研究编制充电设施工程技术标准规范。鼓励大众创业、万众创新，积极发展充电设施分享经济。2016年，计划建设充电站2000多座、分散式公共充电桩10万个、私人专用充电桩86万个，各类充电设施总投资300亿元。

自2013年以来，国家发改委、财政部、工信部以及金沙手机网投老品牌值得信赖 部等各大部委陆续出台了一系列鼓励和推广新能源汽车发展的政策，包括新能源汽车购置价格上的高额补贴、不限行、不限号等政策优惠。自去年以来，许多城市启用新能源汽车的地方补贴标准达到与国家补贴1∶1的水平。

为了从经济性上培育产业需求，提升产业空间，国家对于纯电动汽车、插电式混合动力汽车以及燃料汽车给予了不遗余力的财政扶持，并且明确制定了未来五年补贴逐步“退坡”的路线图。

有关专家指出，政策补贴从下游需求端推升新能源汽车的产业景气度，推动新能源汽车的生产、销售和运营，推动了动力锂电池的研发、生产和商业化，从全维度拉动了整个新能源汽车产业链的火爆，是整个新能源汽车产业一开始就得以快速发展的最重要的外部因素。

2.短期“失速”的背后

补贴依赖要不得

根据“十三五”规划，截至2020年，我国新能源汽车年产销量要达到500万辆。这意味着，未来5年，我国平均每年需要新增93万辆新能源车销量。

2015年被视为新能源汽车产业高速增长年，占新车销量比重首次跨过1%关口，达到1.3%。在人们的预期中，2016年将是新能源汽车市场继续爆发的一年，但前两个月的数据却出乎意料。2015年12月，我国新能源汽车产量为9.98万辆。而今年1、2月产量仅为1.61万辆和2.18万辆，其中，1月的产量环比下跌了83.9%。

今年前两个月产量相比去年年底因何产生较大落差？“综合考虑，主要原因还是政策影响，包括补贴政策的调整和多地政策未出台等。”中汽协会副秘书长姚杰指出。

近年来，中国车企在新能源汽车的研发、制造以及配套系统建设方面都有明显进步。但市场过分依赖政策，离开特殊政策和补贴就“失速”的现象不容忽视。尤其是“骗补”、地方保护、一些地方政府不顾技术和生产能力一哄而上……有可能成为新能源汽车健康发展的“拦路虎”。

“骗补”风波的持续发酵，使各城市的“地补”政策越发难产。受此影响，一季度新能源汽车在多个城市的销售都陷入停滞状态，产业链相关的充电桩建设、电池供应也受到牵连。

同济大学汽车学院教授孔德祥认为，目前新能源汽车仍属于新兴产业，离不开政府的扶持，但政府在其中所起的作用应该是引导发展方向。

“新能源汽车的第一推动力在初期显然是政府，但完全靠政府是不可持续的，要向市场主导转型。所以，目前的政策都是为向市场主导转型奠定基础。”国家“863”计划节能与新能源汽车重大项目总体专家组组长欧阳明高指出，现在新能源汽车市场基本上都是国内企业在做，后续国际企业进入导致竞争加剧后，不能再靠补贴，只能靠创新，重点是电池技术的创新。

《国家新能源汽车产业规划2015—2020》从数量上给出了未来新能源汽车销量增长的明确目标。2月24日，李克强总理主持召开国务院常务会议，确定进一步支持新能源汽车产业的五大措施，以结构优化推动绿色发展。与以往的强调不同，这次对动力电池和充电的鼓励都落到了实处，将分别采取奖励和补贴的方式，加快电池的研发突破，降低充电成本。

3.翅膀强大才能飞高飞远

不能甘做“风口”上的猪

北京时间4月1日，特斯拉正式推出Tesla Model 3并接受预订，引发全球订车热潮。截至4月4日，特斯拉宣布全球订单量已经超过27万辆。

汽车电动化已经成为世界性的潮流，在中国政府大力推动下，以创新驱动为不竭动力，新能源汽车的“火”会越烧越旺。

“政策红利将转向技术红利，新能源汽车市场粗放式的增长不可持续，产品性能、品质成为新的重要抓手。华泰的电动车始终对标特斯拉，依托中国总部和德国慕尼黑的研发团队。通过合资合作，华泰在电池、电机和电控方面有优势，技术、成本、交货周期和技术跟踪等方面都具备优势。”华泰新能源汽车研究院院长杨伟斌告诉记者，“电动汽车比传统汽车底盘重，如何保证性能和安全？从华泰的经验来看，通过采用专门研发的纯电动专用底盘、多连杆后悬，车的安全性、可靠性更好。”

据杨伟斌介绍，在电机、电控等方面，华泰汽车有30多项专利，比同级别的电动车耗电要少11%以上。华泰汽车今年在相继推出iEV230和EX260两款车型后，还将在7月份推出iEV230的升级版车型iEV300。按照计划，在2016年和2017年，华泰汽车还将推出一款A00级纯电动车、一款插电式混合动力轿车和一款插电式混合动力SUV车型。华泰在天津的新能源汽车基地具有15万辆～20万辆的产能，依靠成熟的技术，华泰今年计划生产新能源汽车6万辆。

“充电网络作为现阶段新能源汽车产业的薄弱环节，在政策推动下将迎来快速发展。”华泰汽车集团总裁助理徐福梅表示。

“由于充电桩和新能源汽车是全新的概念和事业，需要用新的理念来发展。作为整车企业，仅仅卖车是不行的，而要针对民用、出租和租赁三个不同市场从整体上算总账，提高经济性，构建完整的产业链。”徐福梅说，整车企业要在政府、用户、出租公司和充电桩运营企业间整合资源，搭建平台，在这个平台上让每一个环节都有收益，才能实现长期可持续发展。“华泰汽车在进入每一个城市的时候，都进行了个性的识别，打造新能源汽车市场整体解决方案，定制一体化充电方案。通过试、调、推三个阶段的运行，华泰新能源汽车在天津等地市场收获颇丰”。

有人说，站在“风口”上，猪都会飞起来。看到了趋势和方向，一定要紧跟趋势走，“抢滩”新能源汽车市场。第一电动网发布的调查问卷显示，网友对新能源汽车的接受度很高，但对于当前市面上的可选新能源车型、续航里程、价格、电池稳定性、整车做工、充电时长，以及充电桩的安装等方面，“吐槽”的不少。

正如人们所说，如果只是一只猪，当风去了之后，就会摔得粉身碎骨，必须长出强大的翅膀才能飞得高、飞得远。