9月19日，记者在东城区发现一辆共享电单车仍可使用。

“共享电动自行车不发展了？”9月19日，北京东城区朱女士对北京市交通委日前做出的决定表示遗憾。她此前一直是芒果电单车的用户。

9月15日，北京市交通委发布通知称“本市不发展电动自行车作为共享自行车。各区和相关管理部门将加大执法和处罚力度，维护城市正常运行秩序。”此通知发布后，新京报记者调查发现，北京市现存的共享电单车企业并未停运，四家企业包括芒果电单车、小鹿单车、小蜜单车、7号电单车投放的电动自行车仍可正常运营。资深互联网观察家丁道师认为，共享电单车是伪刚需，发展态势难以与共享单车、网约车相比。

调查

北京4家共享电单车仍可使用

共享电单车从一出生的“不鼓励、不禁止”，到如今明确要求不发展，经历了近7个月的夹缝生存。目前北京市已入驻4家共享电单车企业，分别是小蜜单车、芒果电单车、7号电单车、小鹿单车。据业内估计，至7月份为止投放在北京市场的电动自行车超过4万辆。

到了9月15日，北京出台《北京市鼓励规范发展共享自行车的指导意见（试行）》，北京市交通委表示，综合考虑骑行安全和停放秩序、道路通行条件、充换电配套设施安全等因素和公共服务等特性，明确不发展电动自行车作为共享自行车，要求各区和相关管理部门加大执法和处罚力度。此前，杭州相关管理部门对在杭州提供租赁电动自行车业务的企业进行了约谈，叫停“共享电单车”。

北京市出台不发展共享电单车的指导意见后，新京报记者调查发现，目前北京市的各共享电单车运行正常。9月18日，新京报记者分别下载了4家企业APP，其中7号电单车、小鹿单车均显示所在区域无车辆使用。记者注意到，小蜜单车与芒果电单车全城布点；7号电单车基本布局在北四环以北；小鹿单车则深耕朝阳区。

记者在广渠门内富贵园购物中心停车场找到一辆芒果电单车，除了手机短信验证，还需先交纳299元押金，完成身份认证方可使用车辆。随后，记者在鼎新大厦西侧发现一辆小蜜单车。记者起初使用虚构身份信息，并未注册成功，后来用真实信息才得以验证。

9月19日，新京报记者致电北京市交通委，询问关于共享电动自行车的落实情况。北京交通委的客服人员建议记者联系各区政府，随后，记者致电北京朝阳区便民热线呼叫中心，工作人员表示目前还没有收到相关通知。北京海淀区交管部门也没有给出明确回复。

北京市交通委此前通知表示，“不发展电动自行车作为共享自行车”。面对共享电单车仍在运营的情况，具体政策是禁止继续投放，可以维持现有运营？还是将全部收回共享电动自行车？至截稿，记者未能从北京市交通委和北京各个区交管部门得到回复。

现状

多次受约谈，企业仍在观望

早在今年年初，小蜜单车进入北京市场就被相关部门查处。北京交管部门根据《电动自行车通用技术条件》(GB17761-1999)和《北京市电动自行车产品目录》对车辆进行核查，认为该公司投放的车辆不符合北京市电动自行车上牌标准。

交管部门介绍，北京市的电动自行车需上牌后上路行驶，鉴于电动自行车无牌照，属违法上路行驶行为，企业多次被交管部门要求及时收回投放的电动车。与此同时，相关部门多次强调，暂不发展共享电动自行车。

但到了今年5月份，交通运输部公布《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见(征求意见稿)》指出，不鼓励共享电动单车。对此，交通运输部科学研究院副主任吴洪洋解读，“不鼓励发展不等于不发展，但是必须要保证安全。”

此后，北京市工商局朝阳分局对7号电单车、小鹿单车、芒果单车、小蜜单车等经营共享电单车的企业进行了约谈，要求企业对于已投放的电单车在规定时间内全部回收，后续如再投放相关产品，必须先取得相关牌照和执照。

9月18日，新京报记者向各共享电单车企业了解落实进展，有共享电单车相关人士向新京报记者表示，“目前并未收到明确不发展的文件，一些街道认为这是新鲜事物，还鼓励符合政策要求的共享电单车企业发展。”

9月19日，小鹿单车工作人员向新京报记者表示，“目前小鹿单车一切运营正常，对于未来的发展规划需要由公司领导层进行回应。”

记者还多次联系小蜜单车，但截至发稿前，小蜜单车相关负责人未给出回应。小蜜单车客服人员告诉记者，目前公司方面并未得到相关通知，用户仍可正常使用。

芒果电单车回应强调其电单车符合国标，并受到用户喜爱，有些城市的政府部门已明确表示大力支持。有业内人士认为，对于共享电单车未来监管走向，企业还抱观望心态。

市场

骑行区域受限，用户爱恨不一

9月19日，新京报记者在北京东城区国瑞城附近探访共享电单车使用情况，朱女士告诉记者，前一段天气热的时候，经常骑电单车。她认为共享电单车省力，远一些的距离也能跑，对女生比较合适。

不过也有用户称电动自行车缺点多多。一位用户马先生介绍了其共享电单车体验经历，“车速挺慢，比自行车快不了多少；而且特别难停车，两个小区间的道路不让停，系统非得要求到主干道才能停，最后自己还要走一段路，不方便。”用了一次后，马先生就再也没有使用。李小姐认为，“共享电单车不能起到运动健身效果，共享单车足够满足需求。”对于北京市不发展共享电单车的政策，两人均表示影响不大。

目前，北京市的共享电单车，使用前均需缴纳299元押金。记者使用小蜜单车骑行了8分钟，费用2.5元，其中0.5元为保险费用。各企业最低收费在1-2.5元，超出服务区域将额外收费用，7号电单车超一公里以内扣费10元，超出1公里则扣费100元，若开回运行区域可退罚金。使用者若将小蜜单车驶出骑行范围，会自动断电，并加收10元调度费。此前，有芒果电单车用户反映平台APP计费错乱，10公里路程最后计费36公里，芒果电单车回应是系统更新问题，将会及时更正。

新京报记者注意到，共享电单车在运营区域内的路边公共停车区域均可停车。各企业虽在APP中规定了骑行区域、禁停区域，但线下场景并没有专门设定停车标识与区域，许多车辆也与共享单车一同扎堆在地铁站口，影响交通秩序。

探因

电池污染影响环境，地位尴尬

今年8月，交通运输部等十部门公布的《鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》明确提出，不鼓励发展互联网租赁电动自行车。

交通运输部相关部门负责人介绍，目前，市场上投放的租赁电动自行车普遍不符合《电动自行车通用技术条件》标准要求。骑行人不固定，且多数未经过专门的交通安全教育和驾驶培训，加上租赁电动自行车自重大、速度快，发生事故会带来较大伤害和损失。共享电单车存取点充电、消防等配套设施建设不到位，充电过程和露天停放影响电池安全，存在较大消防安全隐患。

此外，电单车存在电池污染问题。电单车主要使用铅酸蓄电池等，大量废旧电池被随意拆解，严重影响环境。也有专家表示，共享电单车与共享单车相比更加复杂，可能涉及公安、交通、工信、质检等方面。

除了环保问题外，共享电单车的产品属性也十分尴尬。产业观察家洪仕斌介绍，若要解决最后一里路可以选择共享单车，若需远途出行可以使用网约车。另一个方面，共享电单车游离于法律边缘，不少城市都在“限摩限电（治理摩托车、电单车）”，认为电单车是交通秩序“麻烦制造者”。

资深互联网观察家丁道师也指出，在目前的出行系统里，共享电单车是伪刚需，无助于北京交通压力的缓解。

未来

强制停止将转向特定区域运营

北京一家共享电单车企业相关负责人告诉记者，目前还正常运行，行业内的运行车辆都符合国家标准。后续的发展还需等具体政策出来后再研究，无论是申请牌照还是转移阵地。

芒果电单车方面告诉新京报记者，如果政策强制停止，公共场合不允许的话，还有一些封闭的场合去运营，例如校园、工厂、景区等。

产业观察家洪仕斌认为，大家都想分共享经济的一杯羹，但共享的本质应该是将社会闲散资源通过互联网平台得到有效利用，而许多企业并没有深入了解产品就入局。互联网观察家丁道师表示，即使政策完全放开，共享电单车也难以做大，因为其单位运营成本太高，目前来说是一个亏钱的生意，不可能像网约车和共享单车一样大规模地批量生产投放，所以说这个就很难盈利。

【来源：新京报                 作者：陈维城】