从2007年至今，国内互联网彩票业务已经五次被叫停。

据了解，从2007年11月6日主管部门要求停止非彩票机构主办网站彩票销售业务、整顿彩票机构利用互联网销售彩票业务、严 厉查处和打击利用互联网非法销售彩票行为开始，其后，在2008年1月2日、2010年8月17日、2012年3月1日，加上本次叫停共经历了五次叫停。 而第五次叫停后，互联网彩票业务至今停摆已达8个月。

近日，“中国彩票 ‘十三五’规划编制完毕”的消息传出，称我国彩票“十三五”规划已编制完毕，正向各省征求意见，预计十一月中旬上报，规划建议，在合法合规的情况下重启互 联网彩票发行，并发放更多牌照。但有关专家表示：“中国彩票不可能有十三五规划”、“互联网彩票也可能在相关部委的规划中，不可能单独制定规划”，这次仍 然是一次常规的资本炒作。

一、行业制度规范不健全，五次被叫停

有行业专家分析，互联网彩票行业制度规范和标准一直空缺，因为监管不完备，水平参差不齐，所以行业内乱象频出，私庄、黑彩、徇私、彩票公益金去向不明等情况时有发生，这严重危害了彩票中心的公信力。

此外，互联网彩票 的出现，还打破了原有的地域限制。一些“省、市彩票中心”先行一步，及早和互联网彩票公司合作，准许互联网彩票公司代销，享受到了互联网彩票带来的红利， 而其他一些地方彩票中心原有的“公益金”收入随之减少，导致双方利益失衡。同时，为了获取到更多的彩票销售返点，互联网彩票企业会与多个地方签署“代销” 协议，导致利益链条混乱。互联网彩票背后的资本市场也不会放手，像已经上市的500彩票网、进军互联网彩票的鸿博股份等。

 二、屡次被叫停，互联网彩票公司仍在坚持

近日，“首家上市 公司500彩票网连续两季度营收为零”的新闻引起业内人士的关注和热议。从2015年1月关闭部分售彩业务开始，500彩票网的财务状况就很受影响。第三 季度营收为0，净亏损为人民币8070万元。而在第二季度，500彩票网营收也为0，净亏损为8140万元人民币。

但据中申网了解， 虽然国家叫停了互联网售彩业务，但一些规模较大的互联网彩票公司仍未放弃。500彩票推出手机购彩的新版App；新浪彩票也进行了品牌升级，新浪彩票手机 客户端改名为新浪爱彩，新版本定位为中国体育型彩票创新平台；而京东彩票在今年7月推出了抢优惠券的彩民服务。

三、无可争议，互联网彩票是大势所趋

根据财政部公布的数据，去年全国彩票销量达3823.78亿元，而网络彩票销售已突破850亿元，超过全国彩票销售总量的五分之一，规模十分巨大，是当下中国彩票市场改革的最大红利，互联网已经成为彩票销售不可或缺的渠道。

据财政部驻上海财 政监察官员办事处调研称，互联网彩票和传统线下售彩并不是竞争关系，互联网彩票停售并没有导致实体店的销量大幅度增长。同时，互联网彩票相对于线下购彩来 说比较便捷，国家规定1000米范围内一般只能有一个投注点，甚至会有规定投注站只能销售体彩或福彩的一种，这样造成线下购彩的可获得性大大降低，不能满 足彩民的需求。

四、重启在即，互联网彩票洗牌将至

中申网了解到，2015年7月，财政部发文将从资金、人员、技术、管理等各方面设定公开透明的互联网彩票准入资质门槛，分期分批发放准入牌照。这预示着互联网彩票行业即将面临大洗牌。

门槛准入制将杜绝 黑彩私彩，只有规范的互联网彩票公司才能拿到准入资质。根据过往支付等相关牌照发放的经验，国家发放牌照采取的是依次分批发放。换言之，错过第一批牌照的 互联网彩票企业，将会面临用户流失。所以，这一次停售中，各大公司都积极配合自纠自查，因为传言这次叫停将会影响到后期牌照的发放。

五、面对五次叫停，互联网彩票行业如何才能发展？

由于体制弊端，再 加之监管缺失，互联网彩票行业出现一些公司“吃票”，公益金被挪用等现象。现在，制定好行业准入机制、公益金分配原则等规章制度，并做到监管、规范有序， 同时控制好资金、安全和防沉迷等风险，规范网络售彩，这是互联网彩票发展亟需要解决的问题。断断续续的叫停并不能改变什么，只有真正体制上的改革才能让该 行业走上发展之道。

中申网认为，虽然互联网彩票的公益金分配、网络彩票监管难，但毕竟互联网彩票是一个可以带来产值和税收的行业，是大势所趋，重启是迟早的事。据可靠消息称，互联网彩票今年已重启无望,或要等到明年才能重见光明。